從今年7月1號開始,澳大利亞吉拉德政府力推的兩項(xiàng)新稅賦“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”將正式開始實(shí)施!疤级悺焙汀暗V產(chǎn)稅”的主要征收對象集中在澳大利亞礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域,它們也是中國對澳貿(mào)易與投資的重要領(lǐng)域,那么“兩稅”的開征將對中國企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響呢?
“碳稅”和“礦產(chǎn)資源租賃稅”的有關(guān)立法自提出之日起在澳大利亞就飽受爭議,并導(dǎo)致了工黨前陸克文政府的倒臺。吉拉德政府上臺后,在綠黨和獨(dú)立派議員的支持下,推動(dòng)這兩項(xiàng)稅賦分別于去年11月和今年3月獲得通過。
根據(jù)有關(guān)法案,“碳稅”的主要征收對象是澳大利亞前500名碳排放大戶。從今年7月1號開始,這些企業(yè)將按照23澳元/噸的價(jià)格,向政府交納碳排放稅。據(jù)測算,在應(yīng)稅企業(yè)中,涉及煤礦開采和其他礦業(yè)的企業(yè)有約100家,涉及天然氣供應(yīng)的企業(yè)有約40家!暗V產(chǎn)資源租賃稅”的征收對象則是年利潤在7500萬澳元以上的煤和鐵礦企業(yè),稅率經(jīng)核減后為應(yīng)稅利潤的22.5%。礦產(chǎn)和資源是中國對澳貿(mào)易和投資的主要領(lǐng)域,這兩項(xiàng)稅賦將對中國企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?
工黨政府一再強(qiáng)調(diào),這兩項(xiàng)稅賦不會影響外國企業(yè)對澳大利亞的貿(mào)易和投資。就貿(mào)易而言,澳大利亞資源、能源和旅游部長馬丁·弗格森日前在接受記者采訪時(shí)表示,他認(rèn)為“兩稅”不會影響國際市場礦產(chǎn)品價(jià)格:“礦產(chǎn)品的國際市場價(jià)格由供需關(guān)系決定。就礦產(chǎn)資源稅而言,這是一項(xiàng)基于企業(yè)凈利潤的稅賦,不應(yīng)會傳導(dǎo)到國際市場價(jià)格上!
但是,單以煤和鐵礦石來看,澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國、世界上第二大鐵礦石出口國,其煤和鐵礦石出口占國際市場的1/3以上。這賦予澳大利亞在煤和鐵礦石國際貿(mào)易中相當(dāng)?shù)淖h價(jià)權(quán)。事實(shí)上,本地很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,不論是碳稅和礦產(chǎn)資源稅,從長遠(yuǎn)看都將被企業(yè)轉(zhuǎn)稼到終端消費(fèi)者身上。澳大利亞精算師協(xié)會名譽(yù)主席郭生祥(博客,微博)預(yù)測,在未來5到10年左右的時(shí)間里,中國相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本必將因澳大利亞的這兩項(xiàng)稅賦而上升。
“兩稅”對中國在澳投資的長遠(yuǎn)影響更為明顯。澳大利亞藍(lán)石礦業(yè)是一家出產(chǎn)錫的企業(yè),并不在碳稅和礦產(chǎn)稅的征收范圍之內(nèi)。但最近,企業(yè)已經(jīng)開始感受到碳稅的壓力。藍(lán)石礦業(yè)總經(jīng)理羅斯·庫克:“本周我們正在研究碳稅對我們企業(yè)的影響。我們的許多供應(yīng)商最近都發(fā)出了漲價(jià)通知。比如,我們礦上要用熟石灰,我們的供應(yīng)商最近通知我們說,熟石灰的價(jià)格每噸要上漲8澳元;我們還接到了船運(yùn)代理的信,通知我們運(yùn)費(fèi)將要上漲?傊m然我們不用交納碳稅,但那些交納碳稅的人最終會把成本傳導(dǎo)到我們這里!
對于剛剛在2009年注資藍(lán)石礦業(yè)的中方投資者來說,成本的上升無疑擠壓了利潤空間,也對企業(yè)的盈利前景帶來了更大的不確定性。
不過,澳大利亞資源、能源和旅游部長馬丁·弗格森不承認(rèn)兩稅會影響澳大利亞對外國投資的吸引力:“談到兩稅是否會影響澳大利亞對海外投資的吸引力,在我們討論兩稅的同時(shí),僅昆士蘭州就簽署了價(jià)值450億澳元的煤層氣和天然氣投資項(xiàng)目;一年前的2011年3月,必和必拓在英倫做出了12項(xiàng)在澳投資的決定。從現(xiàn)實(shí)來看,在澳大利亞還是有創(chuàng)紀(jì)錄的投資計(jì)劃!
雖然如弗格森所說,今年在澳大利亞礦產(chǎn)領(lǐng)域的計(jì)劃投資額創(chuàng)下了紀(jì)錄,但值得注意的是,由于近來國際市場部分礦產(chǎn)價(jià)格下降,加之“兩稅”帶來的不確定性,本地一些大企業(yè)已經(jīng)縮減了投資規(guī)模。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,稅收政策效果的顯現(xiàn)存在滯后期。因此,中國企業(yè)在對澳投資時(shí)需要充分考慮兩稅的影響。郭生祥指出,尤其是在進(jìn)行并購行動(dòng)時(shí),中資企業(yè)需要注意審閱澳方目標(biāo)公司和項(xiàng)目提交的各種材料,確認(rèn)其與兩稅相關(guān)的信息的準(zhǔn)確性和全面性,并將兩稅的影響通過定價(jià)模型計(jì)算出來,進(jìn)而反映在收購價(jià)格中。